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全国政协委员吕红兵：建议加强统筹规划，助力企业出海行稳致远
来源：@国际金融报微博
近年来，越来越多中国企业勇敢“走出去”，在全球市场的广阔大海中奋斗、成长，成为中国经济与世界经济交汇交融的生动写照。
2025年全国两会召开期间，全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵在接受《国际金融报》记者采访时表示，如今所讲的企业出海，已经不是简单的跨境贸易，而是企业将其产品、服务、品牌乃至整个产业体系拓展到国际市场，涵盖商品出口、服务贸易、海外投资、跨国并购、设立机构等多种形式，涉及市场拓展、品牌建设、文化融合等各个层面，是企业全球化战略的重要体现。
从实践中看，企业出海边界正在不断拓展，从初级产品到技术、标准，从代工出口到品牌，从承揽项目到产业链。交易形式上，从贸易往来到投资建设；合作领域上，从“中国制造”到“中国服务”；出海地域上，从发达国家到不发达国家。
数据显示，2024年我国对外非金融类直接投资1438.5亿美元，较上年增长10.5%。其中，在“一带一路”共建国家336.9亿美元，较上年增长5.4%；对外直接投资涵盖了国民经济18个行业门类。
当前，企业出海亦面临系列问题：“广撒网”的盲目性客观存在；在“登陆地”，企业不接地气、水土不服亦属常见；问题频发时，有企业家反映感到求助无门、无所依靠；“内卷”到“外卷”，甚至恶性竞争情形总有发生。
对此，吕红兵表示，总体而言，出海企业打造优质产品和项目的硬实力不够强，还需更熟悉和掌握国际通行规则、尊重所在国法律法规，更应强化合规意识、品牌意识、企业管理，夯实可持续发展根基任重道远。他提出四点建议：
第一，加强统筹与规划。政府应加强针对性统筹与统一性规划。2024年12月2日，习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上就强调：共建“一带一路”已经进入高质量发展新阶段，应坚持“政府引导和市场运作相结合、科学布局和动态优化相结合”。在具体操作中，尤其需要重视产业领域，注重形成出海产业链条；特别值得关注落地区域，注重区域法治营商环境。推进企业集团出海、抱团取暖，防止单打独斗、各自为战，避免内耗“内卷”、不当竞争。
第二，注重揭示与引导。商务部发布《对外投资合作国别（地区）指南》，全面介绍目的国（地区）基本情况、经济形势、政策法规、机遇风险等内容，是作为国家对外投资主管部门主动为社会公开提供的公共服务产品。应健全编制和发布机制，并与时俱进修订；应适时针对特殊领域发布专项，并授权涉外商会、律师协会等行业组织制作专题；应建立出海企业信息库，及时更新数据，实时掌握动态，完善预警引导。
第三，强化服务与保障。2024年中央经济工作会议指出：推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。例如，针对企业出海最为重要之一的知识产权问题，注重通过《马德里协议》《专利合作条约》并与所在国双向合作，加强跨境保护。畅通高效注册流程，建立电子化申请和管理系统，实施跨境执法信息共享。再如，充分发挥“一带一路”律师联盟的国际性律师组织，特别是联合国经社理事会“特别咨询地位”功能，建立全球及时响应系统，深化国际法律服务合作。
第四，强调规范与治理。加快制定对外投资法，与外商投资法、对外贸易法协同实施，在强化服务与保障的同时，强调规范与治理。关注企业出海中的跨境腐败问题，在《联合国反腐败公约》以及《北京反腐败宣言》《廉洁丝绸之路北京倡议》《“一带一路”廉洁建设高级原则》等多边合作机制下，尽快出台反跨境腐败法，界定跨境腐败方式、范围、罪名，明确追责标准，确立信息共享和证据互认，完善追踪和冻结资金机制，健全金融监管和反洗钱措施，扩大国内法的域外适用范围，形成全球反腐败治理合力。